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Le blocage des loyers, en France, à partir de 1914 avait paralysé la construction et provoqué le vieillissement du parc des logements : en 1914, on dénombrait 150 000 logements vétustes dans un parc de 11,5 millions de logements ; en 1946, avec les mêmes normes, il y avait 3 500 000 logements vétustes dans un parc de 12,3 millions de logements.